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    展望 下一步将启动增值税立法

    时间:2016-04-13 17:25来源:未知 作者:admin 点击:
    目前,中国18个税种中,以法律形式存在的税法只有三部。全国人大明确,要在2020年全面落实税收法定原则。增值税是我国第一大税种,尤其在营改增试点全面推开后,地位更是举足轻重,增值税立法无疑备受各界关注。此次全面推开营改增试点,是增值税改革取得的
       目前,中国18个税种中,以法律形式存在的税法只有三部。全国人大明确,要在2020年全面落实税收法定原则。增值税是我国第一大税种,尤其在营改增试点全面推开后,地位更是举足轻重,增值税立法无疑备受各界关注。此次全面推开营改增试点,是增值税改革取得的阶段性成果。财政部指出,现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题。根据全国人大税收法定的要求,下一步相关部门将启动增值税立法,最终,通过立法巩固改革成果,确立比较规范的消费型增值税制度。
     
       中国社科院财经战略研究院研究员张斌告诉《经济参考报》记者,营改增之后还有四项工作要做。首先是继续完善税制,包括简并税率、逐步完善和规范增值税优惠政策,适时启动增值税立法。第二是把高档消费纳入消费税征税范围。第三是增值税在大规模减税后的应对措施,短期内通过增加赤字应对收入减少,中长期看要推进直接税改革提高直接税比重、优化税制结构。第四个是分成比例调整。
     
       目前我国增值税征收依据是国务院1993年发布、2008年11月5日修订的《增值税暂行条例》。十二届全国人大常委会公布的立法规划中,增值税法等若干单行税法、税收征管法(修改)被列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目。
     
     
       简并税率是增值税立法首先要统筹考虑的问题。现在增值税率分四个档次,17%、13%、11%、6%,与世界上100多个实行增值税的国家相比,我国的税率档次较多,存在一定的税收漏洞,也会带来一些税收管理上的复杂性。
     
       史耀斌在发布会上告诉记者:“肯定是要简并的,但不是5月1日实行了增值税全面改革以后就开始简并税率。要根据增值税的运行状况,企业税负的变化程度和经济发展的要求,在增值税立法时统筹考虑。”
     
       此外,增值税中央和地方分成比例也是涉及央地关系改革的重大问题。现在增值税为中央地方共享税,目前按中央75%、地方25%的比例分配。而此前本报记者独家获悉,中央和地方收入划分过渡方案征求意见稿显示,增值税或改为中央和地方五五分成。史耀斌表示,“增值税分成问题,现在正在研究过程中,研究的总体原则是要保持中央和地方财力格局总体稳定。”
     
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